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按市場(chǎng)規律辦農民合作組織
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業(yè)內動(dòng)態(tài)
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按市場(chǎng)規律辦農民合作組織 |
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣提出
記者李慧蓮12月17日北京報道“政府不能將農民合作經(jīng)濟組織納入自己的行政體系之內，不能干預合作組織的內部事務(wù)。必須將自上而下的推動(dòng)與自下而上的努力相結合。政府應在政策上給予合作經(jīng)濟組織一定的支持和優(yōu)惠，促進(jìn)合作組織在經(jīng)濟上逐漸自立?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣在16日開(kāi)幕的“促進(jìn)中國農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展國際研討會(huì )”上這樣說(shuō)。
李劍閣表示，長(cháng)期以來(lái)，中國大多數小規模農戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于高度分散狀態(tài)，這種狀況不能適應國內外市場(chǎng)競爭和現代農業(yè)發(fā)展的需要。近年來(lái)，從中央到地方，各級政府和部門(mén)對農民合作經(jīng)濟組織的重視和支持不斷增強。特別是剛剛通過(guò)的新中國第一部《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的制定，更是具有里程碑的意義。當前，農民合作組織發(fā)展勢頭良好，但也存在不少制約因素。從總體上看，農民合作經(jīng)濟組織的覆蓋面較低，內部治理結構不夠健全，合作緊密性不強，功能和作用還比較有限。
“促進(jìn)農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，培養農民的互助合作精神，增強農民的民主管理意識，將始終是中國新農村建設的一項重要任務(wù)?！崩顒﹂w說(shuō)，在促進(jìn)中國農民合作經(jīng)濟發(fā)展方面，他強調以下觀(guān)點(diǎn)：
第一，堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度是中國農村改革的最重要的制度性成果，是中國農業(yè)和農村經(jīng)濟持續發(fā)展的根本保障。發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織，只能建立在農民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎上，不能侵犯農民家庭承包經(jīng)營(yíng)的自主權，更不是脫離這個(gè)基礎去另搞一套。
第二，堅持把農民自愿、農民受益作為出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織的根本目的是富裕農民。農民是發(fā)展合作經(jīng)濟的主體。要始終做到尊重農民的意愿和選擇，農民入社退社自由，不搞強迫命令；堅持民辦、民管、民受益，不搞行政干預；對社員堅持以服務(wù)為宗旨，不以營(yíng)利為目的。
第三，堅持遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律。
第四，堅持合作社的基本精神。合作社作為一種獨特的組織，在世界各國普遍存在。中國發(fā)展合作經(jīng)濟組織，要積極借鑒世界各國的經(jīng)驗，堅持世界普遍接受的合作社的各項原則。同時(shí)，又要重視世界各國合作社發(fā)展的新趨勢，考慮中國獨特的歷史背景和國情，堅持因地制宜，分類(lèi)指導，注重實(shí)效。中國地域遼闊，各地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平差異很大，農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展不可能是一個(gè)模式，一個(gè)標準。必須考慮不同地區、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。
據主辦者透露，2004年以來(lái)，國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部與加拿大國際發(fā)展署“小農適應全球市場(chǎng)發(fā)展項目辦”合作，對浙江、陜西、山東、河南、甘肅、安徽、四川、河北和吉林等9個(gè)省的農民合作經(jīng)濟組織展開(kāi)了大規模的實(shí)地調查，在四川省和內蒙古自治區進(jìn)行了農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展培訓暨試點(diǎn)推廣活動(dòng)，在此基礎上，完成了系列研究報告。研究報告在此次會(huì )議上正式發(fā)布，以征求各方意見(jiàn)，共同探討如何促進(jìn)中國農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，提高農民的自組織能力。
為期兩天的研討會(huì )由合作雙方聯(lián)合主辦，約有100位來(lái)自中央和地方政府的高級官員、專(zhuān)家學(xué)者和國際機構的代表，以及非政府組織和農民合作社的代表參加了會(huì )議。其中，外方有美國農業(yè)部副部長(cháng)托馬斯·多爾率領(lǐng)的專(zhuān)家代表團及來(lái)自加拿大、荷蘭、日本、德國的專(zhuān)家。 |
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